山东：构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”现代江河格局

央广网济南8月10日第一时间（记者贾晓琳）近日，《淄博人民代表大会常务委员会关于提高烟台早期洼地建设的不得不》（此表简称《不得不》）经淄博第十三届政协委员第三十六次会议初审通过。《不得不》的出台，对于延缓西进烟台早期洼地建设，提升资源优化配备和水旱灾害城防能力具有不可忽视象征意义。

淄博政协委员法制临时工委员会副主任石晓介绍，《不得不》规定烟台早期洼地建设应当遵循“可持续性优先、空间均衡、子系统治理、两手发力”的治水渐进，并说明“相结合子系统完备、安全和可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、管控有序的早期洼地体制”的目标决定；说明省、市南、县三级洼地架构，延缓相结合“一轴三环、七纵九横、长江上游多库”的总体现状，并对洼地循环通畅这两项具体决定；同时，对县级以上人民政府和相关部门在洼地建设临时工中的义务这两项说明指出。

为强化资源刚性约束，进一步提高资源综合利用总体，《不得不》体现“四水四定”原则，说明纳入资源为统一配备的各类水源，并对资源合组调度、资源调查结果和汇总制度这两项规定。《不得不》还规定统筹规划建设灾难性中有输水、重点调蓄和区域水系连通等各类洼地二期工程，优化资源配备现状。

《不得不》与淄博立体化的资源保护、节约用水地方性法规相衔接，对健全可持续性长效机制和鼓励开展水权交易这两项总体决定。说明河漫滩生态环境子系统保护治理的主要采取措施，还包括提高对南四湖、东营市南、黄河三角洲等生态环境敏感区以及不可忽视湿地的保护，实施人为因素、地下水超采综合治理和水美乡村建设。

“《不得不》坚持统筹转型和安全和，从水安全和风险防控、二期工程安全和运行监管以及调蓄淅二期工程建设等全面性进行时了规定。”石晓介绍，要说明建立健全水安全和风险研判、防控协同和防范化解机制，制订风险应急原计划，并对洼地二期工程安全和防护机制进行时规范，建立全链条管控机制；同时要说明相结合以河道、水库、湖泊和蓄滞洪区为主体的水旱灾害城防二期工程体制，健全洪涝灾害数据分析通讯子系统。